策应西部开发 建设生态城市

——访湖北省十堰市市长马荣华

 

本报记者 邓复华

 

在国家实施西部大开发战略之际，在全国新一轮生态环境建设热潮中，地处鄂西北山区的十堰市，率先提出了建设生态城的构想，并已付诸实施。日前，记者就生态城建设的有关问题，采访了十堰市市长马荣华。

这位专家型的市长说，根据生态学原理，城市是一个人工生态系统，生态城市应是环境优美、市民生活舒适，人尽其才、物尽其用、地尽其利，生态环境良性循环的城市。在十堰创建生态城市，则是以鄂西北偏远山区的自然环境为基础，以城市生态学原理为指导，以达到有效保护生物资源、合理利用自然资源、高效控制环境污染、城市规划建设科学有序、经济社会协调发展、人与自然高度和谐的目的。

谈到建设生态城的背景问题，马荣华指出，环境保护是我国的一项基本国策，为实现区域经济可持续发展，迎接西部大开发和加入WTO的挑战，我们必须正确处理开发资源与环境保护的关系。十堰市在全国率先提出建设生态城的构想，是建立在对十堰所处的地理位置、自然环境、生物资源以及历史发展的深入调查和分析研究基础之上的。

对此，马荣华进行了全面系统的介绍。他说，十堰地处秦巴山区腹地，位于我国地理、气候学东西南北十字交叉点上，生态特征复杂，环境敏感程度极高。同时又是中国内陆最大的“生物资源库”，有4000多种生物，其中二级以上保护物种84种。十堰还是全国最大的优质水源区之一，是南水北调中线工程取水处丹江口水库所在地；十堰是阻止西北沙尘暴与半荒漠化、半荒漠化区域越秦岭进华中的天然屏障；十堰境内自然及历史人文遗存丰富，有著名的青龙山恐龙蛋化石群与“郧县人”遗址，有驴头峡与十八里长峡自然景观，有世界文化遗产武当山古建筑群等。保护好众多环境敏感目标，是我们创建生态城市的一个重要原因。从经济发展上看，十堰地处鄂西北贫困山区，有4个国家级特困县，生态环境的恶化导致农村十年九灾，加剧了贫困程度，要从根本上改善恶劣的自然环境，发展经济、提高人们生活水平，必须创建生态城市。

另外，由于东风公司建设初期环境保护先天不足以及其他人为因素的影响，十堰一部分河流、河段水质污染严重，城市交通噪声、建筑施工噪声污染比较突出；水土流失面积大，生态破坏严重，森林覆盖率只有45%，部分珍稀物种生活环境破坏，种群数量还在下降。要有效遏制生态环境恶化，也必须创建生态城市。

对于具体工作部署，马荣华胸有成竹，如数家珍。他说，为了切实搞好生态城市建设，近年来，在充分调研的基础上，采取了一系列有效的措施。在委托中国环境科学研究院编制生态示范区建设规划后，已启动了一系列建设生态城的项目。

第一，大做水土文章、保护生物资源。在西部大开发中力争将十堰整体纳入全国退耕还林还草示范区。将全市165万亩25度以上坡耕地全部还林还草。力争10年内根治水土流失，使森林覆盖率增至52%；为有效维护生物多样性，在现有4个自然保护区基础上再增加4个保护区，使保护区面积占全市国土面积的10%以上，重点保护20余种珍稀频危物种。目前正式启动的项目有，联合国粮农组织援建的秦岭山区生态农业项目十堰分项目，郧县、丹江口生态农业县计划，保护汉江母亲河工程、竹溪退耕还林还草示范县建设等。

第二，实现集约化生产，保护自然资源。为实现自然资源合理利用目标，禁止乱开滥挖，严格取缔“十五小“企业，调整经济结构，对现有企业进行省级改造，实现资源利用集约化，重点发展一批生态型工业项目与高新技术资源开发项目。目前全市已取缔了30家“十五小”企业，在天河、金钱河、文峪河流域关停了4家小矿山，在水重复利用、废酸利用、粉煤灰综合利用等领域共上马了大小10多个项目。

第三，加快环境综合整治步伐。借“一控双达标”东风，切实搞好工业污染源的治理，限期治理企业排放污染物2000年底前必须全部实现达标；对于治理无望，2000年底达不到排放标准的，将坚决依法予以关停。综合整治的重点在于加强城市环境基础设施建设，实施集中处理。市中心排污截流工程主体部分现已完成，总投资近6亿元的集中供热工程、污水处理厂正在兴建之中，无动力生活污水处理装置已在全市建成85个。另外还提出了垃圾综合处理厂、中水回用工程、粉煤矿灰水泥项目等大小7个综合整治项目，争取有关部门立项。截至2000年10月，市内主要汉江、丹江口水库、黄龙水库水质达到二类标准，完全符合饮用水要求；大气环境中SO2、NO2符合一级标准，位居全国大中城市前茅。

第四，城市规划科学有序，形象建设从源头抓起。科学的城市规划对于创建良好的城市环境与城市形象至关重要，在做好发展规划的同时，还必须搞好旧城改造规划。近年来，下大力所综合治理，先后完成了市中心百二河、张湾河河道改造，修建了两岸近6公里长的沿河公园与人文雕塑，使昔日的“龙须沟”，变成了横贯全市的一道亮丽的风景线，河道两岸人民的生活环境大为改观；改造了人民广场、青年广场，新建了文化广场、车站广场，完成了人民路改造；北京路改造和十堰、武当山火车站改造也正在紧锣密鼓的进行中。到目前为止，城市绿地面积翻了一番，城市形象发生了根本性变化，十堰成为中国内陆唯一的国家级风景园林城市，多次荣获湖北省文明城市光荣称号，连续几年在城市综合治理定量考核中位居全省第一。

第五，改善生态环境质量，树立以人为本思想。生态城市建设要以人为本，再好的环境硬件都需要人去操作维护，生态城市所追求的终极目标是社会经济协调发展、人与自然达到高度和谐。

谈到十堰市生态城建设的有利条件和前景时，马荣华认为，十堰市建设生态城计划已经得到多方面的肯定和支持，具体表现在：

一是十堰市经济贫困与生态脆弱问题已引起中央和省里的高度重视，全国人大环资委主任委员曲格平、国家环保总局局长解振华多次对生态城建设计划提出指导性意见，国家环保总局现已将十堰列为全国生态示范区建设规划，无疑给十堰以有力支持，更加坚定了我们建设生态城信心。

二是由于十堰人长期与恶劣环境作斗争，积累了丰富的工作经验。依靠科技进步，十堰人在发展山区生态农业、利用水资源、小流域治理、农村能源建设等方面都积累了一定的经验，这是建设生态城市的无形财富。

三是建设生态城为民心所向、众望所归。广大干部群众对生态环境破坏的严重后果认识清醒，对再造山川秀美的家园，不仅渴望，而且有迫切要求，为生态城市建设奠定了良好的群众基础。

四是有科学的理论指导和良好的硬件支持。

五是有完善的生态环境建设项目操作队伍。市县乡三级有完善的生态建设班子，有一支富有经验和奉献精神的技术人才队伍，为生态城建设提供了良好的人才力量。

马荣华最后说，有党中央、国务院和省委、省政府的重视支持，有340万勤劳、智慧的鄂西北人民的艰苦奋斗，十堰市一定能够实现既定的“生态城”建设目标。